Конституционный Суд обсудит сроки давности для изъятия имущества по коррупционным делам

Конституционный суд России (КС) принял к рассмотрению запрос на проверку конституционности статей Гражданского кодекса, касающихся применения сроков исковой давности при взыскании имущества по делам коррупционной направленности. Запрос был направлен Краснодарским краевым судом.

Проверке будут подвергнуты положения Гражданского кодекса, касающиеся сроков исковой давности. Срок исковой давности — это период, установленный для защиты нарушенного права по иску. Обычно он составляет три года, но для некоторых требований могут быть установлены специальные сроки. Течение срока давности начинается с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком. Если срок исполнения обязательств не определен, то срок исковой давности начинается со дня предъявления кредитором соответствующего требования. Однако, в любом случае срок исковой давности не может превышать десяти лет, за исключением дел террористической направленности.

Требования без исковой давности

Краснодарский краевой суд просит проанализировать положение Гражданского кодекса, согласно которому исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Суть проблемы

Полный текст запроса Краснодарского краевого суда не раскрывается. Запрос связан с давней дискуссией о применимости правил о сроках давности к искам органов прокуратуры об обращении в доход государства имущества чиновников, в отношении которого не представлены доказательства его законного приобретения. По Гражданскому кодексу срок исковой давности составляет три года, но в законе о коррупции эти сроки не определены. В правоприменительной практике часто утверждается, что требования по антикоррупционным искам прокуратуры не ограничены сроками исковой давности, так как объектом исковой защиты являются интересы всего общества и государства.

Примеры споров

В 2023 году Генпрокуратура нарастила число исков о конфискации компаний у собственников, заподозренных в коррупции. Один из последних подобных споров — дело о взыскании в доход государства акций Дальневосточного морского пароходства (FESCO). Суд отказал в применении норм об исковой давности, обосновав это тем, что иск прокурора направлен на защиту общества, то есть нематериальных благ. На аналогичных основаниях национализации подвергся крупнейший автодилер России «Рольф».

Исключением стало недавнее принятие Верховным судом определения по делу бывшего акционера уральского завода «Исеть» Малика Гайсина. Суд не согласился с тем, что иск прокуратуры направлен на защиту нематериальных благ, и сделал вывод, что это имущественный иск, к которому применимы правила об исковой давности. В результате решение о передаче в доход государства этого актива было отменено.

Неопределенность сохраняется

КС часто отказывает в принятии жалоб, но принятие запроса Краснодарского краевого суда к рассмотрению означает, что КС даст важные разъяснения, которые будут использованы в правоприменительной практике. Учитывая определение Верховного суда по делу «Исети», можно ожидать, что КС выскажется о возможности применения сроков давности по искам прокуратуры.

В 2022 году КС уже устанавливал, что нормы Гражданского кодекса подлежат применению к таким правоотношениям. Тогда суд высказался в пользу того, что срок исковой давности начинает течь с момента выявления нарушения интересов Российской Федерации.

Принятие запроса Краснодарского краевого суда к рассмотрению означает, что на практике неопределенность в этом вопросе сохраняется.